發布日期：2022-11-21
點擊量：2668 作者：高偉 來源：摘要:近年來,由于所屬煤礦企業智慧化、現代化技術的提高，使得人員隊伍過剩，人員轉崗分流，職工思想觀念轉變難等矛盾突現，新形勢下,煤礦企業紛紛進行體制改革,涉及內部職工切身利益的不穩定因素增多,信訪案件逐漸增多,維穩形勢嚴峻。煤礦企業要實現高質量、可持續發展,離不開和諧穩定的環境。因此,做好新形勢下的信訪穩定工作就顯得尤為重要。本文以張家峁煤礦為例,分析了新形勢國有企業信訪工作現狀及原因,闡述了新形勢下煤炭企業做好信訪工作的主要途徑。
關鍵詞：新形勢；煤炭企業；信訪穩定工作
一、張家峁煤礦信訪穩定基本情況
張家峁煤礦成立于2006年，省屬國有煤礦，礦設置有信訪辦公室，信訪穩定工作職能部門為綜合辦公室。企業信訪穩定工作按照“分級負責、逐級化解”原則，業務相關部門負責本業務范圍內信訪工作的穩定工作。張家峁煤礦通過事前控制、積極查處、領導干部走基層、提前和政府部門協商處理礦區周邊村民矛盾等措施,穩定信訪事件的發生,企業員工隊伍和周邊村民矛盾化解保持了總體穩定。
二、煤炭企業信訪工作現狀及原因分析
隨著國有企業全面智慧化步伐的加快，與職工切身利益相關的諸多矛盾也伴隨而生，職工思想相對活躍，如在薪酬管理方面，三項制度改革方面等。
深入剖析問題存在根源，主要有以下幾方面：一是面對整個企業改革轉型所采取的一系列舉措，部分職工不能清楚的認識企業面臨的嚴峻形勢，思想認識得不到進一步解放，安于現狀、盲目樂觀的思想不能堅決破除。二是部分基層生產單位對相關政策文件的貫徹傳達不徹底，相關部門在政策的解釋和引導上有所欠缺，導致基層職工在理解和認識上存在誤區。三是個別職工自身素質不高，訴求心態發生扭曲，寄希望靠死纏爛磨、胡攪蠻纏達到一已私利的目的，存在違法鬧訪、纏訪現象。四是礦區周邊村民對當地的政策不是很了解，思想認識、法律法規意識、政策理解水平還有待進一步的提高。五是工作人員的政治站位不高，辦事效率、法律意識、敬畏意識還有待提高。以上因素是導致出現上訪事件的主要原因。
三、新形勢下煤炭企業做好信訪工作的主要途徑
（一）健全完善依法依規管理機制，提前防范化解不穩定因素
信訪工作的穩定性多與政策、法律、法規、規章的維權有關,特別是職工利益侵害方面極易引發信訪問題，因此,企業應根據法律法規,規避風險,化解矛盾。首先,從企業管理的頂層制度設計出發,以"依法治企"為原則,建立健全企業內部管理制度,特別是用工管理、工傷管理、安全培訓、獎懲考核、工資分配等五大方面，要嚴格按照國家法律法規規范建立制度，防范因制度不合法、不合規引發信訪穩定問題。
（二）提高信訪工作認識，有效控制信訪源頭
隨著信訪工作的作用及其內容發生一系列新的變化，各級組織要清楚的認識到信訪工作已不僅僅單純靠信訪接待部門進行接訪，還需要其他業務部室、相關涉事單位的協調和配合，更重要的是要從信訪源頭上加以控制。基層黨支部要及時掌握職工思想、生活及工作動態，主動為有困難的職工做好援助，對思想活躍、波動大的職工做好引導和勸解，努力將問題和矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態。信訪工作的內容也不是以往簡單的處理已發生、已反映及已激化的事件，而是轉化為從源頭、從基層就開始預防上訪事件和化解矛盾。這些在新形勢下衍生出的信訪事件，各級組織應跳出信訪工作局限性，不斷提高認識，從源頭抓起，才能有效控制信訪事件的發生。
（三）健全信訪工作機制，不斷規范信訪程序
信訪工作作為現階段一項重要的政治任務，必須建立健全工作責任制度，用制度約束不斷規范信訪程序。要進一步完善《規范信訪工作程序的管理規定》和《信訪穩定工作目標管理考核辦法》，明確信訪工作原則，嚴格落實從訴求受理、登記核實、訴求辦理到復查復核的一系列工作環節，確保來訪事件得到有效的處置。加大責任主體的管理考核力度，制訂信訪穩定工作年度考核目標，采取月度考核、季度通報、年度兌現的獎懲辦法，有效激發各個責任單位的積極性和責任心。
（四）創新信訪工作方式，確保提升信訪工作質量
為更好應對新形勢下信訪工作的變化，不斷創新工作方式方法，徹底改變以往的“來信辦信”“來訪接訪”的工作理念，將信訪工作的關口前移、重心下移，領導干部要踐行群眾路線，主動走向基層、走到矛盾糾紛產生的地方，深入了解職工的思想和訴求，真正變送上門的被動“接訪”為走下去的主動“下訪”，超前解決職工訴求和矛盾紛爭。在受理職工信訪訴求時，要應客觀了解排查訴求發生的原因，處理問題時必須做到“一碗水”端平，“一把尺”量身，堅決杜絕依靠“主觀辦事”現象發生。相關部門要定期組織人員對近期公司政策向一線職工進行解讀，引導職工在思想上正確認識，同時最大化的爭取和維護自身利益。
（五）抓源頭控制 ，確保信訪工作目標實現
“治標要治本 ，除病要除根”。信訪工作必須堅持綜合治理 ，正本清源。一 勞永逸。一是加強企業管理 ，盡可能地減少各種影響因素。加強企業基礎建設．建立健全“職工代表大會”制度，保障職工群眾參政議政權利，大力推行 “廠務公開 、民主監督”制度 ，完善干部及管理崗位競聘辦法 、科學調配工人崗位 、合理安排工作時間。二是與當地政府聯合，共同做好企業駐地村民的思想政治工作。讓村民能夠理解政府依托企業發展當地經濟的良苦用心 ，外來企業的發展對相關產業的帶動會直接惠及當地村民；同時理解企業在發展中給他們的日常生活帶來的暫時影響。