發(fā)布日期：2022-11-21
點(diǎn)擊量：3736 作者：高偉 來(lái)源：摘要:近年來(lái),由于所屬煤礦企業(yè)智慧化、現(xiàn)代化技術(shù)的提高，使得人員隊(duì)伍過(guò)剩，人員轉(zhuǎn)崗分流，職工思想觀念轉(zhuǎn)變難等矛盾突現(xiàn)，新形勢(shì)下,煤礦企業(yè)紛紛進(jìn)行體制改革,涉及內(nèi)部職工切身利益的不穩(wěn)定因素增多,信訪案件逐漸增多,維穩(wěn)形勢(shì)嚴(yán)峻。煤礦企業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展,離不開(kāi)和諧穩(wěn)定的環(huán)境。因此,做好新形勢(shì)下的信訪穩(wěn)定工作就顯得尤為重要。本文以張家峁煤礦為例,分析了新形勢(shì)國(guó)有企業(yè)信訪工作現(xiàn)狀及原因,闡述了新形勢(shì)下煤炭企業(yè)做好信訪工作的主要途徑。
關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；煤炭企業(yè)；信訪穩(wěn)定工作
一、張家峁煤礦信訪穩(wěn)定基本情況
張家峁煤礦成立于2006年，省屬國(guó)有煤礦，礦設(shè)置有信訪辦公室，信訪穩(wěn)定工作職能部門為綜合辦公室。企業(yè)信訪穩(wěn)定工作按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)化解”原則，業(yè)務(wù)相關(guān)部門負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)信訪工作的穩(wěn)定工作。張家峁煤礦通過(guò)事前控制、積極查處、領(lǐng)導(dǎo)干部走基層、提前和政府部門協(xié)商處理礦區(qū)周邊村民矛盾等措施,穩(wěn)定信訪事件的發(fā)生,企業(yè)員工隊(duì)伍和周邊村民矛盾化解保持了總體穩(wěn)定。
二、煤炭企業(yè)信訪工作現(xiàn)狀及原因分析
隨著國(guó)有企業(yè)全面智慧化步伐的加快，與職工切身利益相關(guān)的諸多矛盾也伴隨而生，職工思想相對(duì)活躍，如在薪酬管理方面，三項(xiàng)制度改革方面等。
深入剖析問(wèn)題存在根源，主要有以下幾方面：一是面對(duì)整個(gè)企業(yè)改革轉(zhuǎn)型所采取的一系列舉措，部分職工不能清楚的認(rèn)識(shí)企業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，思想認(rèn)識(shí)得不到進(jìn)一步解放，安于現(xiàn)狀、盲目樂(lè)觀的思想不能堅(jiān)決破除。二是部分基層生產(chǎn)單位對(duì)相關(guān)政策文件的貫徹傳達(dá)不徹底，相關(guān)部門在政策的解釋和引導(dǎo)上有所欠缺，導(dǎo)致基層職工在理解和認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。三是個(gè)別職工自身素質(zhì)不高，訴求心態(tài)發(fā)生扭曲，寄希望靠死纏爛磨、胡攪蠻纏達(dá)到一已私利的目的，存在違法鬧訪、纏訪現(xiàn)象。四是礦區(qū)周邊村民對(duì)當(dāng)?shù)氐恼卟皇呛芰私猓枷胝J(rèn)識(shí)、法律法規(guī)意識(shí)、政策理解水平還有待進(jìn)一步的提高。五是工作人員的政治站位不高，辦事效率、法律意識(shí)、敬畏意識(shí)還有待提高。以上因素是導(dǎo)致出現(xiàn)上訪事件的主要原因。
三、新形勢(shì)下煤炭企業(yè)做好信訪工作的主要途徑
（一）健全完善依法依規(guī)管理機(jī)制，提前防范化解不穩(wěn)定因素
信訪工作的穩(wěn)定性多與政策、法律、法規(guī)、規(guī)章的維權(quán)有關(guān),特別是職工利益侵害方面極易引發(fā)信訪問(wèn)題，因此,企業(yè)應(yīng)根據(jù)法律法規(guī),規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),化解矛盾。首先,從企業(yè)管理的頂層制度設(shè)計(jì)出發(fā),以"依法治企"為原則,建立健全企業(yè)內(nèi)部管理制度,特別是用工管理、工傷管理、安全培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲考核、工資分配等五大方面，要嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)范建立制度，防范因制度不合法、不合規(guī)引發(fā)信訪穩(wěn)定問(wèn)題。
（二）提高信訪工作認(rèn)識(shí)，有效控制信訪源頭
隨著信訪工作的作用及其內(nèi)容發(fā)生一系列新的變化，各級(jí)組織要清楚的認(rèn)識(shí)到信訪工作已不僅僅單純靠信訪接待部門進(jìn)行接訪，還需要其他業(yè)務(wù)部室、相關(guān)涉事單位的協(xié)調(diào)和配合，更重要的是要從信訪源頭上加以控制。基層黨支部要及時(shí)掌握職工思想、生活及工作動(dòng)態(tài)，主動(dòng)為有困難的職工做好援助，對(duì)思想活躍、波動(dòng)大的職工做好引導(dǎo)和勸解，努力將問(wèn)題和矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。信訪工作的內(nèi)容也不是以往簡(jiǎn)單的處理已發(fā)生、已反映及已激化的事件，而是轉(zhuǎn)化為從源頭、從基層就開(kāi)始預(yù)防上訪事件和化解矛盾。這些在新形勢(shì)下衍生出的信訪事件，各級(jí)組織應(yīng)跳出信訪工作局限性，不斷提高認(rèn)識(shí)，從源頭抓起，才能有效控制信訪事件的發(fā)生。
（三）健全信訪工作機(jī)制，不斷規(guī)范信訪程序
信訪工作作為現(xiàn)階段一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，必須建立健全工作責(zé)任制度，用制度約束不斷規(guī)范信訪程序。要進(jìn)一步完善《規(guī)范信訪工作程序的管理規(guī)定》和《信訪穩(wěn)定工作目標(biāo)管理考核辦法》，明確信訪工作原則，嚴(yán)格落實(shí)從訴求受理、登記核實(shí)、訴求辦理到復(fù)查復(fù)核的一系列工作環(huán)節(jié)，確保來(lái)訪事件得到有效的處置。加大責(zé)任主體的管理考核力度，制訂信訪穩(wěn)定工作年度考核目標(biāo)，采取月度考核、季度通報(bào)、年度兌現(xiàn)的獎(jiǎng)懲辦法，有效激發(fā)各個(gè)責(zé)任單位的積極性和責(zé)任心。
（四）創(chuàng)新信訪工作方式，確保提升信訪工作質(zhì)量
為更好應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下信訪工作的變化，不斷創(chuàng)新工作方式方法，徹底改變以往的“來(lái)信辦信”“來(lái)訪接訪”的工作理念，將信訪工作的關(guān)口前移、重心下移，領(lǐng)導(dǎo)干部要踐行群眾路線，主動(dòng)走向基層、走到矛盾糾紛產(chǎn)生的地方，深入了解職工的思想和訴求，真正變送上門的被動(dòng)“接訪”為走下去的主動(dòng)“下訪”，超前解決職工訴求和矛盾紛爭(zhēng)。在受理職工信訪訴求時(shí)，要應(yīng)客觀了解排查訴求發(fā)生的原因，處理問(wèn)題時(shí)必須做到“一碗水”端平，“一把尺”量身，堅(jiān)決杜絕依靠“主觀辦事”現(xiàn)象發(fā)生。相關(guān)部門要定期組織人員對(duì)近期公司政策向一線職工進(jìn)行解讀，引導(dǎo)職工在思想上正確認(rèn)識(shí)，同時(shí)最大化的爭(zhēng)取和維護(hù)自身利益。
（五）抓源頭控制 ，確保信訪工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
“治標(biāo)要治本 ，除病要除根”。信訪工作必須堅(jiān)持綜合治理 ，正本清源。一 勞永逸。一是加強(qiáng)企業(yè)管理 ，盡可能地減少各種影響因素。加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)．建立健全“職工代表大會(huì)”制度，保障職工群眾參政議政權(quán)利，大力推行 “廠務(wù)公開(kāi) 、民主監(jiān)督”制度 ，完善干部及管理崗位競(jìng)聘辦法 、科學(xué)調(diào)配工人崗位 、合理安排工作時(shí)間。二是與當(dāng)?shù)卣?lián)合，共同做好企業(yè)駐地村民的思想政治工作。讓村民能夠理解政府依托企業(yè)發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的良苦用心 ，外來(lái)企業(yè)的發(fā)展對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)會(huì)直接惠及當(dāng)?shù)卮迕瘢煌瑫r(shí)理解企業(yè)在發(fā)展中給他們的日常生活帶來(lái)的暫時(shí)影響。