發布日期：2023-12-23
點擊量：1904 作者：劉小宇 來源：摘要：國有企業基層黨風廉政監督員是基層單位開展黨風廉政建設的重要保障。本文立足于張家峁礦業公司黨風廉政建設實際，以基層企業黨風廉政監督員工作職責為遵循，分別從堅持黨的領導、準確把握角色定位、切實提升業務素質三個方面對新形勢下如何有效開展黨風廉政工作加以論述。
關鍵詞：國有企業；廉政監督員；工作實踐
張家峁礦業公司作為我國煤炭工業協會AAA級信用企業，在國有資產管理和國有企業改革進程中，不斷強化擔當意識、責任意識、奉獻意識，緊扣創建世界一流智慧煤礦發展總目標，以“五和”文化品牌為引領，整章建制，創新升級內控管理體系和新發展模式，固本培元，夯實根基，做精主業，提質發展，不斷增強國有企業經濟活力、控制力、影響力、抗風險能力，先后榮獲全國煤炭系統文明煤礦、全國安全文化建設示范企業、全國煤炭工業兩化融合示范煤礦、國家級綠色礦山、中國著名品牌、全國質量·信譽·服務AAA級示范單位、陜西省五一勞動獎狀、陜西省文明單位、陜西省高新技術企業等光榮稱號。公司黨風廉政建設也同期取得豐碩成果——《中國共產黨紀律檢查委員會工作條 例》、十九屆中央紀委六次全會精神等在具體工作中得到有效貫徹，全面從嚴治黨工作不斷向基層延伸。為進一步加強基層黨風廉政建設，堅持用監督手段拓寬監督渠道，找準基層黨支部黨風廉政建設工作科學化、規范化管理新路徑，優化監督機制，結合公司實際所制定的《張家峁礦業公司黨風廉政監督員考核管理辦法 》（以下簡稱《管理辦法》），從制度源頭對營造風清氣正的企業氛圍加以強化，是構建全面覆蓋、分工明確、協同配合、制約有力的黨風廉政建設工作體系的根本遵循。筆者作為基層黨支部按照黨風廉政監督員聘任條件予以聘任的廉政監督員，在聚焦“兩個維護”強化政治監督，壓緊壓實各級責任，深化扎實推進黨風廉政建設和反腐斗爭向縱深發展的工作格局中，要不忘初心、牢記使命，準確把握《管理辦法》的價值內涵，自覺錘煉政治素養，不斷提升業務能力，有效開展監督工作，為進一步推動公司黨風廉政建設作出自己應有的貢獻。
一、準確把握《管理辦法》的價值內涵
方向是引導正確行動的目標所在。基層黨風廉政監督員所履行的職責，既要與上級的要求相一致，也要與具體的工作實際相協調，因此，首先要對《管理辦法》價值內涵的整體性、系統性和規范性加以全面地理解和深刻把握，并以此用以指導自己的工作實踐。
（一）《管理辦法》是對新時代黨風廉政建設規律認識的深化
發展是企業之基，和諧是發展之本。從馬克思主義辯證法來看企業發展與黨風廉政建設的關系，兩者之間是相輔相成的辯證統一。發展是企業做優做強的前提，但脫離企業和諧談發展，無疑是“無源之水、無本之木”。“問渠那得清如許，為有源頭活水來”，一個和諧、穩定的發展環境，是企業必備的外部條件。“做精主業，提質發展”作為煤礦黨政組織深化“兩化融合”，加快智慧煤礦建設步伐的本質要求，需要得到來自企業員工與企業的同心同德、休戚與共。目前，張家峁礦業公司正處在攻堅克難、爬坡過坎的重要關口，雖然經過多輪次改革，勞動生產率總體水平顯著提升，但體制機制僵化、科技資源短板突出、人力要素結構不合理、開放層次偏低等依然是制約企業進一步發展的瓶頸，而一些長期積累的如員工的勞動報酬、福利待遇、安全保障等深層次矛盾，有的甚至已經成為影響企業安定的主要因素。化解這些問題，一方面必須依靠企業經營能力的提升。毋庸置疑，經濟效益是企業發展的基礎,也是保民生、促穩定的基礎；另一方面則要針對企業中存在著的群眾反映強烈的涉及腐敗、安全、民生的重大問題和影響企業安定的突出問題，一手抓問題排查整治，一手抓機制體制建設，著力從源頭上預防減少影響企業和諧穩定的問題發生，為企業發展保駕護航。
張家峁礦業公司的發展藍圖，是政治責任、經濟責任和社會責任相統一的智慧煤礦建設，要通過生產力的提升，增強企業競爭力。但如何把發展成果更多、更公平地惠及全體員工，這是我們必須思考和解答的現實問題。《管理辦法》針對煤礦行業容易成為腐敗重災區的問題，通過對多層級、多層次黨風廉政監督內容的明確，以構建風清氣正的企業氛圍，既是加強國有資產監管、管好國有資本布局、維護資本安全的有效措施，也是通過把監督權更多地交給基層群眾，降低某些領導人濫用職權、中飽私囊風險的有效措施，所體現出來的是對新時代黨風廉政建設規律認識的進一步深化。
（二）《管理辦法》具有現實指導意義
筆者認為，《管理辦法》是按照黨風廉政建設總體規劃，在公司黨風廉政建設所積累的大量經驗基礎上所提出來的總要求。作為黨風廉政監督的根本遵循，抓住了公司紀檢監察最迫切、最直接、最現實的關鍵所在，對指導基層黨風廉政監督員履行職責，構建在紀委領導下的黨風廉政建設新格局具有現實的指導意義。
就《管理辦法》而言，“黨風”“廉政”“監督”三個詞言簡意賅，簡潔凝練的表達出通過以“監督”為手段所實施的“廉政”措施，其最終實現的“把權力關進籠子里”目標，所體現出來的是與“管黨、治黨，一刻也不能松懈”這一黨建根本要求相一致的政治本質。
首先，“黨風”明確地將黨員個人在政治、思想、組織、工作、生活等方面的態度和行為都作為黨性原則的具體體現。抓住了作風建設這一推進黨建的重要環節，就抓住了拒腐防變的切入點。
其次，把“廉政”作為關鍵，對監督內容加以細化，把黨風廉政建設的具體內容與領導干部的管理職責相結合，既對各黨支部領導干部的作風建設加以監督，也對從事關鍵崗位人員的行為規范進行監督，使廉政建設有目標、有措施、有保證，避免流于形式走過場。
第三，《管理辦法》對黨風廉政監督員應具備的條件、如何聘任及工作期限、工作紀律、工作內容、工作要求以及相應的組織管理所做出的詳細、具體規定，使基層黨風廉政監督員有職、有責、有任務、有考核目標，從而從組織體系的層面給監督員開展廉政監督活動提供了詳實的執行標準。
二、基層黨風廉政監督員有效開展工作的實現路徑
構建黨風廉政監督體系，壓緊壓實各級責任，錘煉政治過硬、本領高強的紀檢監察隊伍，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展可謂任重道遠，頭緒繁多。“下面千條線，上面一根針”，只有堅持始終把全面從嚴治黨戰略方針擺在重要地位，聚焦“兩個維護”，才能把基層黨風廉政監督職責落到實處。
（一）堅持黨的領導
基層黨風廉政監督員能不能有效履行工作職責，除前文所述的要有一個正確的方向把握之外，還需要有一個堅強有力的政治保證。《管理辦法》中明確規定：“黨風廉政監督員受公司紀委和所在黨支部的雙重領導，紀檢監察室負責對黨風廉政監督員的考核和業務指導，黨支部負責對黨風廉政監督員的日常管理和工作安排。”基層黨風廉政建設是一個系統工程，黨關于企業治理的大政方針是和推進企業發展總體目標相協調統一的，把黨的領導貫徹到國有企業改革的全過程和各方面，是構建中國特色現代企業制度的一條成功經驗，只有堅持黨的領導，企業廉政建設才能取得實效。在工作實踐中，堅定不移地堅持黨的領導，是基層監督員必須堅持的政治方向，絕對不能動搖。
（二）準確把握角色定位
監督員職能的有效履行，是新時代紀檢監察工作高質量發展指導思想在基層黨建層面加以落實的必然要求。在推動公司黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得新成效的工作格局中，基層監督員職責的履行，實質上要解決的是應該做什么、不應該做什么。企業廉政監督員，是黨風廉政建設防線的最基礎、最接近生產一線的第一道防腐崗。監督員作用發揮的好，就能夠對基層單位涉及廉政建設方面的人、財、物等實施有效監督，推動基層廉政建設良性發展。因此，要把創造良好發展環境、提供有效監督監管、維護企業公平正義作為職能履行的總方向，科學界定職能范圍，優化工作流程，理順監督員的職責分工，突出強化責任，確保權責一致，在構建基層黨風廉政建設格局中有所為有所不為。該管的事一定要管好、管到位，該放的權一定要放到家、放到位，扮演好在基層黨風廉政建設中明確崗位不越位、準確崗位不錯位、堅守崗位不缺位的角色，更好地發揮在黨風廉政建設中的重要作用。
（三）抓住基層監督的關鍵環節
基層黨風廉政建設監督員作為公司紀委聘任的，對基層黨風廉政建設予以監督的工作人員，是公司黨風廉政建設的重要組成部分，起著承上啟下的重要作用。在具體的工作中，監督員作為黨風廉政建設開展情況的直接監督者，要充分發揮積極協助黨支部書記落實好本支部有關黨風廉政建設和紀檢工作方面的各項工作任務這一優勢，既對各黨支部領導干部以及關鍵崗位人員予以監督，又通過自己深入一線與一線員工密切接觸的優勢，搭建領導干部與群眾之間的溝通渠道，反映員工疾苦與訴求，增進員工與單位之間的理解；同時，還要以政治敏感性對來自基層各方面的資料加以收集與分析，針對有可能嚴重影響單位和諧穩定的重大現象或問題，依照組織程序及時上報，通過發民之聲、表民之情，呼吁有關部門加以解決，避免問題惡化，起到消解風險，維護穩定的作用。
（四）切實提升業務素質
監督員崗位不是黨風廉政建設的裝飾品，不是用來表態度、喊口號、擺樣子的，而是要用來解決黨風廉政建設方面存在著的需要解決的切實問題。個人工作能力的強弱，在很大程度上制約著監督職責的履行，因此，要在堅持問題導向加強黨風廉政監督力度的同時，根據新時期新的需求導向、發展導向，加強自身業務能力的培養。
首先，堅持把大數據技術、信息化手段運用于單位矛盾預警指標體系之中，從黨紀國法和企業規章制度的視角將風險評估列為自己工作內容的前置程序和剛性門檻，對直接關系員工切身利益且涉及面廣、容易引發穩定風險的重大決策事項，做到早發現、早匯報、早預防。
其次，從一些已經披露的腐敗案例來看，80%來自群眾舉報，基層群眾是遏制公權力濫用的主要力量。作為監督員，要在堅持深入一線群眾的同時，具備能夠從中了解問題、掌握情況的能力，既要能說會聽，也要能聽會辨,及時掌握敏感事件源頭，準確判斷事件真偽，科學測評事件風險。要達到這樣的工作層次，除注意工作經驗的積累外，最主要的途徑就是加強個人學習，通過學習，提升自己解決基本問題的本領。學習是雙向的，一是要積極主動地參加上級黨組織和紀委組織的各種培訓活動，以奠定認識當下、規劃未來、樹立信心的工作基礎；二是通過自學培養辯證思維能力，對從基層群眾中得到的第一手信息運用辯證思維加以清醒辨析，把零散的認識系統化，把粗淺的認識深刻化，直到找到事物的本質和規律，找到解決問題的正確辦法。
第四，在基層黨風廉政防控體系建設中發揮作用。基層黨風廉政防控體系是公司黨風廉政建設的基礎，基層黨風廉政建設監督員是紀委實施監督職責的主要依托。作為黨風廉政建設監督員要著眼于公司黨風廉政建設效能的整體提升，在積極構建基層黨風廉政防控體系中發揮作用。一方面發揮好監督職能，做好基層黨支部廉政建設的參謀和助手，配合基層黨支部書記構建全方位的廉政監督防控網絡；另一方面，以基層單位黨內民主生活為依托，積極爭取上級紀檢監察部門的支持，以強化對監督主體的監督為突破口，推進基層廉政建設工作體系的進一步完善。
綜上所述，基層黨風廉政建設監督員作為公司黨風廉政建設體系的重要組成，肩負著準確把握黨風廉政建設和反腐倡廉工作面臨的新形勢、新任務和新要求，推動新時代紀檢監察工作高質量發展的使命，需要我們立足工作實際，以《管理辦法》為遵循，把黨風廉政建設落實到現代企業建設的各個領域，體現在黨建的各個方面，通過基層廉政建設體系的不斷完善，構筑風清氣正的企業氛圍。